Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...

^ Роль межгосударственного сотрудничества и интернациональных организаций
Соединить усилия стран - а их сейчас более 200, выработать общую программку действий по решению общемировых заморочек и, что в особенности принципиально, сделать условия для ее реализации - задачка только Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... непростая. Ведь идет речь о странах разной политической ориентации, с неодинаковым уровнем экономического и общественного развития, владеющих государственными, культурными, религиозными, этническими особенностями. При всей общности вставших перед государствами задач каждое из их Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... преследует собственные цели, обусловленные специфичностью его положения в современном мире, располагает различными ресурсами и способностями. Подобные различия продолжают оставаться основным тормозом на пути решения общемировых заморочек.

Немалые трудности на этом пути связаны с глобализацией Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... экономики, резко ускорившейся за последнюю четверть века. Сущность этого процесса заключается в том, что в сферу интернационального обмена и интеграции оказались втянутыми сотки тыщ компаний и компаний, миллионы людей Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... самых различных отраслей хозяйственной деятельности - от добычи сырья до производства сложнейших машин и оборудования, техники, технологий, от предоставления различных видов услуг до передачи познаний, инфы, капиталов, рабочей силы. В принципе схожая тенденция, непременно, положительная Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., отражающая движение населения земли по пути экономического и научно-технического прогресса. Но на состояние общемировых заморочек она оказывает противоречивое воздействие.

Возрастающая взаимосвязанность разных звеньев интернациональной экономики ускорила процессы транснационализации локальных экологических Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... систем, содействовала «переливу» негативных последствий нарушения природной среды из одних государств в другие. Усложнился и сам нрав общемировых заморочек. Экологические, демографические, ресурсные препядствия оказались теснейшим образом переплетены вместе, неразрывно связаны с общим состоянием мировой Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... экономики и общественного развития в разных странах и регионах мира. Все это привело к приметному сужению способностей государственных правительств решать экологические и другие задачи в локальных, ограниченных рамками собственных Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... стран масштабах, без тесноватой координации действий вместе.

В этом же направлении действует и таковой глобальный фактор, как «отрыв» от государственной земли все большего числа компаний и компаний, создающих свои отделения, филиалы, дочерние предприятия Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... на местности других стран, также рост числа неправительственных организаций и личных лиц, работающих за границей. Эти субъекты оказываются за пределами государственной юрисдикции собственных стран, в том числе в области экологического права Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и других норм, регулирующих природоохранную деятельность. А меж тем лишь на забугорных предприятиях межнациональных компаний делается более трети мирового ВВП, заняты миллионы рабочих и служащих, о критериях, когда правовая защита среды и природных ресурсов Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в различных странах остается почти во всем различной, ТНК и их подразделения получают возможность уходить от ответственности за экологические нарушения и злодеяния.

Глобализация экономики делает не только лишь трудности, да и подходящие предпосылки Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... для интернационального сотрудничества в решении общемировых заморочек. Это касается сначала сформировавшейся за последние десятилетия широкой системы коммуникаций и инфы, связавшей все страны мира в единое целое. Подключение все новых и новых Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... государств к интернациональной сети Веб открывает невиданные способности для проведения мониторинга среды и природных ресурсов как не возобновляемых, так и воспроизводимых, для прогнозирования климата и погодных критерий в различных частях планетки на Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... многие годы вперед. Благодаря процессам глобализации раскрылись уникальные способности для широкого интернационального обмена научными мыслями и воплощения совместных исследовательских работ и разработок учеными и спецами различных государств в таких сложнейших Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и фактически не много изученных отраслях познаний, как экология, био- и ноосфера Земли, демография в их содействии с экономикой, этнографией, социологией, историей, правом, международными отношениями. Появились и новые предпосылки для развития связей и интеграции Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... меж государственными правительственными учреждениями, неправительственными и другими структурами различных стран, выработки согласованной стратегии и совместных программ, направленных на достижение общей для всех цели - обеспечение экологически устойчивого равновесного развития.

Особенная роль в решении общемировых Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... заморочек принадлежит интернациональным организациям. Их история насчитывает не одну сотку лет. Но подлинный прорыв в этой сфере интернациональных отношений произошел после 2-ой мировой войны, когда родились ООН и ее спец учреждения. Исключительно Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в сфере интернациональных экономических отношений было сотворено в послевоенные годы несколько 10-ов межправительственных организаций. В числе их такие известные и влиятельные, как Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., подписано в 1947 г. - сейчас Глобальная торговая организация, ВТО), внесшее большой вклад в либерализацию интернациональной торговли продуктами и услугами; учрежденный в 1944 г. Интернациональный денежный фонд - организация, сформировавшая механизм регулирования интернациональных денежных отношений, платежных Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... балансов, наружной задолженности стран, и многие другие.

60-е годы были отмечены новейшей волной в разработке народных экономических организаций. По инициативе развивающихся стран, поддержанной бывшими социалистическими странами, появилось более 10-ка разных интернациональных структур, приемущественно под Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... эгидой ООН. Посреди их - Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Комиссия ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) и ряд других. Их основная миссия - содействие экономическому развитию стран развивающегося мира, предоставление им Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... со стороны государств Запада технической, денежной и другой помощи в целях устранения более приметных очагов голода, бедности, заболеваний, ликвидации неграмотности, уменьшения безработицы.

Что все-таки касается конкретно заморочек среды, природных ресурсов, демографии Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., то прямо до начала 1 970-х годов в мире фактически не было интернациональной организации, которая конкретно занималась этими неуввязками. И исключительно в 1972 г. в Стокгольме была созвана 1-ая в истории интернациональная конференция ООН Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... по окружающей среде, на которой была принята Декларация, содержащая 26 принципов и 120 советов правительствам по животрепещущим вопросам экологической политики. Сразу решением Генеральной Ассамблеи ООН была сотворена Программка ООН по окружающей среде (ЮНЕП) - спец Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... интернациональная организация. Ассамблея предоставила ЮНЕП широкие возможности, для реализации которых были сделаны Совет управляющих в составе 58 государств-членов, Межучрежденческий совет ООН по координации деятельности в области среды и добровольческий фонд в 100 млн. долл Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... на 1-ые 5 лет. Основная задачка ЮНЕП заключалась в руководстве программками и проектами и обеспечении согласованной деятельности интернациональных организаций как в системе ООН, так и вне ее, направленной на восстановление и охрану природной Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... среды.

За годы собственного существования ЮНЕП перевоплотился в авторитетную компанию, внесшую большой вклад в развитие интернационального экологического сотрудничества. Она смогла привлечь внимание правительств к таким острым дилеммам, как загрязнение воздуха и Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... воды, обезлесение, пришествие пустынь, нарушение озонового слоя Земли, режим региональных морей. Ей принадлежит ведущая роль в разработке ряда глобальных региональных стратегий и программ. ЮНЕП выступила координатором и основным спонсором экологических программ и проектов, выполняемых Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), Глобальной организацией здравоохранения (ВОЗ), организацией ООН по оказанию помощи при стихийных бедствиях (ЮНДРО), Интернациональной организацией труда (МОТ), Организацией ООН по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...) и рядом других.

Принципиальной функцией ЮНЕП является глобальная оценка состояния среды и природных ресурсов, информирование об этом правительств и населения. Ее усилиями сделаны Глобальная система мониторинга среды, работающая на базе получаемых Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... из космоса данных, касающихся обитаемости Земли, программка «Земной патруль», предусматривающая сбор и оценку текущих данных о состоянии среды, Глобальная информационная база данных о ресурсах Земли. Под управлением ЮНЕП ведется разработка Глобальной Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... программки оценки экологических угроз и риска для населения на глобальном и региональном уровнях.

ЮНЕП явилась зачинателем и устроителем многих интернациональных конференций и встреч глав правительств по экологическим и тесновато связанным с ними дилеммам мирового Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... развития. За последнюю четверть века состоялось несколько 10-ов такового рода форумов ООН. Их значение заключается в том, что они позволяют правительствам не только лишь оценивать состояние экономической, социальной, экологической, демографической ситуации в мире Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., да и производить определенные программки действий на годы вперед.

К числу более больших интернациональных акций 80-х годов относятся Конференция ООН по окружающей среде в Найроби (1982 г.), Глобальная промышленная конференция по экологическому Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... управлению (1984 г.), Интернациональная конференция по народонаселению в Мехико (1984 г.). Но более значимым событием этого десятилетия явилось рассмотрение и одобрение Генеральной Ассамблеей ООН уже упоминавшегося Доклада Глобальной комиссии ООН по окружающей Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... среде и развитию. Предложенная в нем концепция устойчивого развития соединила в одном пакете такие цели, как изменение свойства экономического роста, сохранение ресурсов, обеспечение размеренного уровня населения, устранение бедности. Таким макаром, была заложена база для выработки Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... новейшей стратегии мирового развития на перспективу.

Наикрупнейшей акцией последнего десятилетия XX явилась Конференция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро с ролью глав стран Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и правительств более 170 государств мира. Конференция приняла вместе выработанный документ «Повестка денька на XXI век» - программку действий, направленных на реализацию правительствами концепции глобального устойчивого развития. Состоящая из 40 разделов программка предугадывает широкий комплекс Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... мер, начиная с восстановления заброшенных земель и кончая улучшением технологии производства энергии и земельной продукции. Была сотворена Комиссия ООН по устойчивому развитию (КУР) в качестве стратегического форума для обсуждения экономических качеств устойчивого развития Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... Комиссия призвана обеспечить управление деятельностью, обхватывающей четыре приоритетные области: пресная вода, Мировой океан, земные ресурсы, включая леса, устойчивое энергопользование.

Конференция активизировала деятельность правительств по осуществлению намеченной программки. К 1996 г. 117 стран сделали Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... национальные комитеты по ее реализации. В 90-е годы был заключен ряд больших межправительственных соглашений по обеспечению безопасности биотехнологий, защите рыбных ресурсов и морской среды, подписана Базельская конвенция по десертификации продукции в согласовании с новыми Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... экологическими требованиями и другие принципиальные документы.

В 90-е годы также состоялись большие глобальные и региональные конференции ООН по народонаселению. В отличие от прошедшего на этих форумах возобладал интегральный подход Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... к демографической, экологической и экономической политике, при котором стабилизация населения рассматривалась как одно из принципиальных критерий устойчивого развития государств Африки, Азии и Латинской Америки, устранения в их бедности и бедности.

Одна из проблем, с Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... которыми сталкиваются правительства в решении общемировых заморочек, - недостаток денежных ресурсов, в особенности в развивающихся странах. По расчетам Секретариата Конференции в Рио-де-Жанейро, для того, чтоб достигнуть целей, провозглашенных «Повесткой денька на Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... XXI век», развивающимся странам потребовалось бы исключительно в 90-х годах дополнительно 600 миллиардов. долл., а нужная помощь со стороны Запада оценивалась в 125 миллиардов. долл., что в два раза больше всего объема помощи Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., приобретенной развивающимися государствами сначала 90-х годов. Подобные числа были расценены знатными профессионалами как завышенные, полностью мистические и потом были очень скорректированы. Разумеется, что реализация многих целей обозначенной программки будет отложена на будущее, когда для Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... этого созреют нужные денежные и другие предпосылки.

В решении общемировых заморочек все более активное роль принимают региональные и субрегиональные организации и сначала Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейский альянс (ЕС Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...), Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), также Организация Северных государств, Совет стран Балтийского моря, Дунайская комиссия и многие другие. В последние годы страны - участники этих организаций выполнили целую серию совместных акций по восстановлению Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и охране среды, консервации и развитию ресурсов, сертификации продукции и введению единых экологических эталонов и т.п. Экологические и демографические задачи все почаще становятся предметом обсуждения и выработки согласованных действий в рамках региональных Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... организаций развивающихся государств - Ассоциации стран государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Общего рынка государств Южного конуса (МЕРКОСУР) и др.

Глобальные препядствия и выработка определенных мер по их решению заняли одно из центральных Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... мест на каждогодних встречах на высшем уровне «семерки», а с принятием в этот клуб Рф - и «восьмерки» ведущих государств мира. В собственных воззваниях к мировому обществу участники таких встреч делают акцент Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... на более острых дилеммах, требующих безотложных действии государственных правительств, интернациональных организаций, общественности. На июньской 1997 г. встрече в верхах главы стран и правительств в качестве приоритетных целей обусловили: содействие устойчивому развитию и охране среды Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., понижение и стабилизацию к 2010 г. содержания парниковых газов в атмосфере, разработку и принятие жестких эталонов по обеспечению устойчивого лесопользования, доступа к незапятанной воде, охраны Мирового океана, борьбу с опустыниванием, создание Глобальной системы Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... наблюдения и контроля за заразными болезнями, включая меры по борьбе с передачей ВИЧ-инфекции и распространением СПИДа. Повышенное внимание на встрече было уделено блоку заморочек, связанных с такими угрозами, как транснациональная преступность Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., наркобизнес, интернациональный терроризм, клонирование людей. Участники встречи предложили ряд мер по предупреждению и устранению схожих угроз, в том числе упрочение имеющихся и создание новых интернациональных структур сотрудничества, укрепление международно-правового режима

Июньская 1999 г. встреча Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в верхах в Кёльне была посвящена животрепещущим дилеммам мирового развития, в том числе более острой из их - дилемме урегулирования балканского кризиса.

Эффективность интернационального сотрудничества в решении заморочек XXI в. почти во всем Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... будет зависеть от общего состояния интернациональной обстановки и интернациональных отношений в целом. Прекращение прохладной войны и переход стран от вражды и противоборства к взаимодействию и сотрудничеству открыли перед мировым обществом Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... принципно новые способности для устранения и предупреждения возникающих угроз. Но на этом пути остается много проблем. В различных частях планетки продолжают вспыхивать очаги локальных и региональных конфликтов. Сохраняются территориальные споры, перерастающие Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в вооруженные столкновения. Остается опасность штатских войн и насилия. Политическая непостоянность в мире мешает выработке консенсуса меж правительствами относительно выбора путей решения глобальных заморочек. В то же время такие явления, как резвый рост Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... населения, появление экологически небезопасных зон и зараженных районов, сокращение ресурсов, повышение безработицы, бедности, распространение заболеваний, интернационального терроризма, могут вызывать рост социальной напряженности, способный подорвать политическую стабильность в обществе, в отношениях меж государствами.

Таким макаром Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., на рубеже XXI в. общемировые трудности и задачи интернациональной стабильности оказались тесновато взаимосвязанными. Мировое общество стоит перед необходимость надежного обеспечения интернациональной безопасности, и не только лишь политической и военной, да и Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... экологической, экономической, социальной. Конкретно в реализации этой исторической миссии заключается главный ответ на глобальные вызовы населению земли.

^ Рекомендованная литература
Глобальные экологические задачи на пороге XXI века. Русская академия. Материалы конференции. – М.., 1997.

Год Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... планетки 1998. – М., 1998.

Кеннеди П. Вступая в 20 1-ый век. - М., 1997.

Максимова М. В XXI век - со старенькыми и новыми глобальными неуввязками // Глобальная экономика и международные дела. – 1998. - № 10.

Наше общее будущее. Доклад Интернациональной Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР). - М., 1989.

Шреплер Х.-А. Международные организации. Справочник. - М., 1995.

Broun L. R., Renner M., Flavin. Vital Signs 1997. The Environmental Trends that are Shaping our Future. - N.Y Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... - L., 1997.

State of the World 1997. A Worldwatch Institute Report on Progress Toward a Sustainable Society. - N.Y. - L., 1997.

State of the World 1998. A Worldwatch Institute Report on Progress Toward a Sustainable Society. - N Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская....Y. - L., 1998.


Глава 8. Международные организации как механизмы регулирования интернациональных отношений
^ Роль интернациональных организаций
Международные организации относятся к числу более развитых и различных устройств упорядочения интернациональной жизни. Приметное увеличение активности интернациональных организаций, равно как Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и существенное повышение их полного количества, является одним из приметных феноменов современного интернационального развития.

Согласно данным Союза интернациональных ассоциаций, в 1998г. было 6020 интернациональных организаций; за последние два десятилетия их общее число возросло более Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... чем в два раза10.

Международные организации, обычно, делят на две главные группы.

1. ^ Межгосударственные (межправительственные) организации учреждаются на базе интернационального контракта группой стран; в рамках этих организаций осуществляется взаимодействие стран Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...-членов, и их функционирование основано на приведении к некому общему знаменателю наружной политики участников по тем вопросам, которые являются предметом деятельности соответственной организации.

2. ^ Международные неправительственные организации появляются не на базе контракта меж государствами Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., а методом объединения физических и/либо юридических лиц, деятельность которых осуществляется вне рамок официальной наружной политики стран11.

Понятно, что межгосударственные организации оказывают еще более осязаемое воздействие на международно-политическое развитие - в той мере Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., в какой главными действующими лицами на интернациональной арене остаются страны. Вкупе с тем интернациональных неправительственных организаций больше, чем межгосударственных, при этом в протяжении многих лет наблюдается устойчивая тенденция роста их числа. В 1968 г Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... было 1899 интернациональных неправительственных организаций, в 1978 г. - 2420, в 1987 г. - 4235, в 1998г.- 5766. В этом находит свое проявление нарастающая глобализация мировой системы с ясно выраженным возрастанием объема различных межнациональных (поточнее, трансграничных) взаимодействий Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская....

В принципе в таком развитии можно созидать предпосылки для конструктивной трансформации системы интернациональных отношений и формирования глобального мирового общества, в каком самоорганизация и регулирование публичных процессов будут осуществляться не через взаимодействие меж государствами Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., а конкретно, при помощи устройств прямого деяния. Международные неправительственные организации в таком случае могут рассматриваться как элементы формирующегося глобального штатского общества. Необходимо подчеркнуть, что посреди профессионалов нет одного представления в трактовке Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... этой тенденции. Но в любом случае возникновение все большего числа негосударственных действующих лиц (акторов), оперирующих на интернациональной арене наряду с государствами и в известном смысле оспаривающих их монопольное положение, становится приметным феноменом в развитии интернациональных Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... отношений.

Довольно осязаемо и воздействие неправительственных организаций на международную жизнь. Они могут подымать вопросы, которые не затрагиваются деятельностью правительств; собирать, обрабатывать и распространять информацию о интернациональных дилеммах, требующих публичного Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... внимания; инициировать определенные подходы к их решению и вдохновлять правительства к заключению соответственных соглашений; производить наблюдение за деятельностью правительств в тех либо других сферах интернациональной жизни и выполнением государствами взятых на себя обязанностей; мобилизовывать публичное Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... мировоззрение и содействовать появлению чувства причастности «простого человека» к большим интернациональным дилеммам.

И все таки значение межгосударственных организаций для регулирования интернациональной жизни неизмеримо больше. Тут они проявляют себя вроде бы в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... 2-ух ипостасях - с одной стороны, образуя поле кооперативного либо конфликтного взаимодействия меж государствами-членами, с другой - выступая в качестве специфичных действующих лиц на интернациональной арене и таким макаром оказывая самостоятельное воздействие на Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... динамику развития интернациональных отношений.

Вобщем, мера таковой самостоятельности - вопрос тоже довольно спорный и обычно являющийся предметом дебатов посреди аналитиков. Сторонники «реалистической парадигмы» в подходе к интернациональным отношениям считают, что межгосударственные организации «производят» только Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... то, что «вкладывают» в их государства-члены, и не способны генерировать никакой импульс, выходящий за границы наружной политики последних. Другими словами, межгосударственные организации рассматриваются только как неизменный дипломатичный форум, выявляющий совпадение Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... позиций участников. С другой стороны, адепты «идеалистической парадигмы» подчеркивают, что в итоге деятельности межгосударственных организаций появляется новое качество, не сводимое только к сумме внешнеполитических импульсов стран-членов. Конкретно по этому пути, считают Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... они, будет происходить преобразование всей системы интернациональных отношений, ее трансформация из арены установления баланса интересов в механизм выявления и решения глобальных заморочек населения земли.

1-ый из обозначенных выше 2-ух подходов, по-видимому Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., в основном отражает фактическое положение дел на интернациональной арене. Но в любом случае имеет смысл выделить три происшествия.

Во-1-х, даже если рассматривать межгосударственные организации как вторичные, производные субъекты интернационального Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... права, они вовлечены (и в неких случаях очень интенсивно) в процесс формирования и воплощения международно-правовых норм. Более того, эффективность последних больше находится в зависимости от того, в какой степени они санкционированы межгосударственными Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... организациями.

Во-2-х, деятельность этих организаций осязаемым образом оказывает влияние на международно-политическое поведение участвующих в их стран и в более широком смысле, при этом даже в тех случаях, когда речь не идет о Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... формировании неких правовых норм, принимаемых к неотклонимому выполнению. Можно сказать, что само роль в межгосударственных организациях становится для стран фактором их интернациональной социализации.

В-3-х, хотя страны (общим числом Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... порядка двухсотен) и являются главными действующими лицами на интернациональной арене, межгосударственных организаций существенно больше, и они в совокупы образуют достаточно развернутую сеть, охватывающую фактически все сегменты современных интернациональных отношений.

В 1998 г. было 254 межгосударственных Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... организации12. Они различаются по кругу участников (универсальные и региональные), многофункциональному назначению (общей и специальной компетенции), порядку вступления новых членов (открытые и закрытые), нраву возможностей (основанные на классическом приведении к общему знаменателю позиций стран Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...-членов и содержащие элементы наднациональности). Общими тенденциями в развитии межгосударственных организаций можно считать последующие: а) относительное усиление региональных качеств в их деятельности, позволяющее сфокусироваться на более определенных дилеммах; б) существенное возрастание Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... числа организаций специальной компетенции для регулирования специфичных сфер интернационального взаимодействия; в) более нередкое и поболее обширное наделение межгосударственных организаций наднациональными возможностями.

Масштабы, нрав и глубина воздействия межгосударственных организаций на международно-политическую жизнь Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... варьируются в достаточно широких границах. Деятельность неких из их имеет особенное значение для современных интернациональных отношений и заслуживает специального рассмотрения.

^ Организация Объединенных Наций (ООН)13
Организация Объединенных Наций не только лишь занимает Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... центральное место в системе межгосударственных организаций, да и играет исключительную роль в современном международно-политическом развитии. Сделанная в 1945 г. как универсальная интернациональная организация, имеющая собственной целью поддержание мира и интернациональной безопасности и развитие Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... сотрудничества меж государствами, ООН соединяет воединыжды в текущее время 185 государств мира.

Воздействие ООН на современные международные дела весомо и многогранно. Оно определяется последующими основными факторами:

- ООН является самым презентабельным форумом для обсуждений Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... меж государствами по животрепещущим дилеммам интернационального развития.

- Утомившись ООН является фундаментом современного интернационального права, собственного рода признанным кодексом поведения стран и их отношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская....

- ООН сама стала принципиальным механизмом интернационального нормотворчества и занимает совсем особенное место посреди других организаций - источников интернационального права. По инициативе и в рамках ООН заключены сотки интернациональных конвенций и договоров, регулирующих положение дел в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... самых различных сферах публичной жизни.

- В принципах построения ООН (сначала в предоставлении особенного статуса неизменным членам Совета Безопасности) отыскали свое отражение конкретные реалии международно-политической системы, а их изменение стало основным Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... стимулом для ведущейся работы по реформированию этой организации.

- Под сенью ООН существует огромное число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование интернациональной жизни в рамках собственного многофункционального назначения.

- ООН наделена только принципиальной компетенцией решать вопросы Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... войны и мира, в том числе и методом использования вооруженной силы.

Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке, где расположены 5 из 6 ее основных органов. В ^ Генеральной Ассамблее каждое правительство имеет один глас; она Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... собирается на свои постоянные сессии раз в год, также на особые и чрезвычайные сессии (всего их было 29); решения по повестке денька (которая насчитывает более 100 вопросов) принимаются обычным большинством голосов и не неотклонимы Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... для государств-членов, но рассматриваются как мировоззрение мирового общества и в этом смысле имеют значимый моральный авторитет. (За время собственной деятельности Генеральная Ассамблея приняла выше 10 тыс. резолюций.) Совет Безопасности состоит Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... из 15 членов; 5 из их - неизменные (Наша родина, США, Англия, Франция и Китай), другие избираются Генеральной Ассамблеей на два года. Решения принимаются большинством в 9 голосов из 15, включая совпадающие голоса всех неизменных членов (которые Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., таким макаром, владеют правом вето). При рассмотрении вопросов, связанных с появлением опасности интернациональному миру, Совет Безопасности обладает только широкими правами, включая право вводить экономические санкции и принимать решение о применении вооруженных сил Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...14.

^ Экономический и Соц Совет (ЭКОСОС) занимается экономическими и соц вопросами в рамках ООН, организуя обсуждение соответственных заморочек, вырабатывая советы для государств-членов, проводя исследования, подготавливая доклады, созывая конференции и т.п. В его состав Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... (раз в год обновляемый на одну третья часть) входят 54 государства-члена, выбираемые Генеральной Ассамблеей. Совет по опеке был сотворен для того, чтоб способствовать продвижению к самоуправлению и независимости 11 подопечных территорий, существовавших к моменту Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... образования ООН; в 1994 г. последняя из их (Паулу, находившаяся под опекой США) обрела независимость, и функционирование этого органа было практически приостановлено. Секретариат делает административные функции, состоит из более чем 15 тыс Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... человек, являющихся гражданами приблизительно 170 государств, и возглавляет Генеральным Секретарем ООН, который играет важную политическую роль в деятельности организации и назначается Генеральной Ассамблеей по советы Совета Безопасности.

^ Интернациональный Трибунал располагается в Гааге Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... (Нидерланды) и состоит из 15 арбитров, выбираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на девятилетний срок по аспектам компетенции, а не национально-государственной принадлежности Сторонами в Суде могут быть только страны и лишь на добровольческой базе Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...; в данном случае его решения для их неотклонимы. Правительство в состоянии сделать особое заявление о признании юрисдикции Суда неотклонимой, даже и не будучи стороной в споре (такие заявления сделали выше 60 стран, хотя Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в почти всех случаях с существенными обмолвками). За время существования Суда на его рассмотрение было передано выше 70 споров меж государствами и запрошено выше 20 консультативных заключений.

В «семью» Организации Объединенных Наций входят Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... 14 специализированных учреждений ООН - межправительственных организаций универсального нрава, имеющих особое функциональное назначение15. Некие из их появились за длительное время до сотворения ООН16. Исходя из убеждений масштабности воздействия на современные международные дела имеет смысл особо отметить Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... Интернациональный денежный фонд (МВФ) и Интернациональный банк реконструкции и развития (МБРР), которые играют только важную роль в координации валютно-финансовой политики государств-членов, предоставлении кредитов и займов и т Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская....п.17, также Международное агентство по энергии (МАГАТЭ), наделенное особыми функциями в плане нераспространения ядерного орудия18.

В эру биполярного противоборства на интернациональной арене эффективность деятельности ООН нередко оказывалась низкой. Политическая, военная и идейная конфронтация 2-ух сверхдержав Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и их союзников часто оказывала парализующее воздействие на деятельность главных структур и институтов ООН. С окончанием прохладной войны появился мощнейший импульс для активизации ООН и ее перевоплощения в действующий механизм организации Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... интернациональной жизни.

Особенное значение заполучили усилия ООН по поддержанию мира. Если за 1-ые четыре десятилетия собственного существования ООН выполнила 14 разных миссий и операций с направлением наблюдателей, посредников либо военного персонала в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... районы конфликтов, то с 1988 г. были инициированы 33 миротворческие акции. Пик активности в этой области пришелся на 1995 г., когда общее число задействованного в миротворческой деятельности ООН персонала составило практически 70 тыс. человек (включая 31 тыс. военнослужащих) из Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... более чем 70 государств. Существенное развитие по полосы ООН получили превентивная дипломатия (миссии по установлению фактов, усилия по примирению сторон, посредничество и т.п.), организация наблюдения за перемирием, гуманитарные операции (оказание помощи беженцам Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и другим жертвам конфликтов), содействие послеконфликтной реабилитации. В той либо другой форме ООН была вовлечена в усилия по урегулированию в большинстве «горячих точек» текущего десятилетия - в Сомали, Мозамбике, Камбодже Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., Афганистане, Центральной Америке, на Гаити, в бывшей Югославии, на Ближнем и Среднем Востоке, в Руанде, Западной Сахаре, Таджикистане, Грузии. Вкупе с тем Совет Безопасности использовал и такие инструменты, как санкции (экономические, политические, дипломатичные Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., денежные и другие принудительные меры, не связанные с внедрением вооруженных сил) и принудительное разоружение (в отношении Ирака).

Но прекращение прохладной войны не только лишь открыло новые способности для ООН, да и рельефно Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... высветило присущие ей недочеты, которые ранее находились на заднем плане. С одной стороны, идет речь об издержках существования большого бюрократического аппарата ООН, его неповоротливости и неэффективности процесса принятия решений, перегруженности организации бессчетными структурами Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и их параллелизме. С другой стороны, ставится вопрос об адаптации ООН к суровому изменению международно-политического ландшафта, происшедшему за 5 с излишним десятилетий ее существования. В конце концов, остаются непроясненными многие Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... концептуальные вопросы деятельности ООН (какой должна быть система ее ценностей, при каких критериях ее функции могут быть делегированы региональным организациям либо коалициям стран, каковы условия и пределы вмешательства ООН во внутренние дела суверенных Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... стран, как достигнуть рационального сочетания демократизма и оперативности в функционировании ООН, как скооперировать принцип ее универсальности с особенным статусом неизменных членов Совета Безопасности, и т.п.).

В развернувшейся широкой дискуссии о реформе Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... ООН выявились глубочайшие расхождения меж участниками этой организации по вопросам очередности реформ, степени их радикальности и самого содержания преобразований. В самом общем плане можно выделить несколько главных тем, связанных с обсуждаемой неувязкой:

- обеспечение большей Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... эффективности ООН при воззвании к вопросам интернациональной безопасности и улучшение инвентаря миротворчества и кризисного регулирования,

- расширение способностей вовлечения ООН во внутренние дела стран в связи с политической непостоянностью, нарушением прав человека, экологическими Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... либо гуманитарными катастрофами;

- увеличение роли ООН в «нетрадиционных» областях (экология, миграция, регулирование информационных потоков и т.п.);

- изменение порядка финансирования деятельности ООН и принципов использования ее денежных ресурсов;

- модификация роли Генеральной Ассамблеи Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... с целью повысить ее способность принимать действующие решения;

- более точное определение статуса Генерального Секретаря ООН и конструктивная перестройка работы Секретариата ООН;

- уточнение функций и роли специализированных учреждений ООН, координация их деятельности Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., расширение возможностей Интернационального Суда;

- увеличение эффективности работы Совета Безопасности и изменение его состава.

Последняя из отмеченных выше тем стала предметом особенного внимания в обсуждениях о реформировании ООН. Существует более либо наименее обширное Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... согласие относительно необходимости прирастить число членов Совета Безопасности и сделать его состав более репрезентативным. Существенно более сложным является вопрос о категориях членства в Совете Безопасности. Более явными кандидатами на включение в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... число неизменных членов являются Германия и Япония, но при всем этом неминуемы притязания на аналогичный статус со стороны ряда развивающихся стран- Индии, Бразилии либо Мексики. Не считая того, расширение круга государств Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., владеющих правом вето, способно обездвиживать работу Совета Безопасности. Вкупе с тем сам вопрос о праве вето является одним из центральных. Хотя отмена этого института (по мотивам преодоления неравенства стран-членов) фактически нереальна, внесение Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в него определенных корректировок представляется полностью вероятным19.

В целом же предпосылки для конструктивной трансформации ООН в текущее время смотрятся не очень значительными – как из-за несовпадающих взглядов государств-членов (и нежелания многих из Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... их пойти на очень крутые перемены), так и ввиду отсутствия нужных денежных ресурсов (из-за чего уже сейчас приходится идти на определенное свертывание миротворческой деятельности). Но эволюционная адаптация организации к Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... меняющимся условиям безотступно нужна. От этого будет зависеть расширение способностей ООН в плане ее воздействия на международную жизнь и действенного выполнения функции важного многостороннего механизма peгулирования интернациональных отношений.

В особенности животрепещущей эта неувязка стала Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в связи с появлением небезопасной тенденции использования военной силы против суверенных стран в обход ООН. Военные деяния НАТО против Югославии, начатые в марте 1999 г. без санкции Совета Безопасности, явственно обозначили Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... возможность эрозии роли ООН как центрального элемента современной международно-политической системы.

^ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)
Эта структура, в протяжении более чем 2-ух десятилетий называвшаяся Совещанием по безопасности и сотрудничеству Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в Европе (СБСЕ), начала работать в 1973 г. как дипломатичный форум в составе 35 стран. В их число входили фактически все страны Европы20 также США и Канада. Уникальность СБСЕ состояла в том, что Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... страны, относящиеся к различным общественно-политическим системам и входившие в противостоящие друг дружке военные структуры - НАТО и Компанию Варшавского контракта (ОВД), также нейтральные и неприсоединившиеся страны смогли организовать неизменный процесс диалога и переговоров Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... по животрепещущим дилеммам обеспечения мира и стабильности на материке.

Результатом деятельности СБСЕ стал Заключительный акт, принятый в Хельсинки в 1975 г. Он обусловил принципы отношений меж государствами («Хельсинкский декалог»), также наметил определенные шаги по развитию Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... сотрудничества ряде областей. Продолжением этой полосы стали встречи представителей стран СБСЕ в Белграде (1977 - 1978 гг.), Мадриде (1980-1983гг.), Вене (1986 - 1989гг.), организация научного (Бонн,1980г.) и культурного (Будапешт, 1985 г.) форумов, проведение конференций Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... по экономическому сотрудничеству (Бонн,1990г.;),по людскому измерению» СБСЕ (Копенгаген,1990г.; Москва, 1991 г.), по Средиземноморью (Пальма-де-Майорка, 1990 г.).

Принципиальным направлением деятельности СБСЕ стало обеспечение военной разрядки на материке. Определенные меры по Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... увеличению обоюдного доверия в военной области были определены еще хельсинкским Заключительным актом; их предстоящее развитие и углубление предусматривались надлежащими документами, принятыми в Стокгольме (1986г.) и Вене (1990 г.). В рамках СБСЕ велись переговоры Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... по Договору об обыденных вооруженных силах в Европе (1990 г.), который стал этапным событием в деле укрепления стабильности на материке. В согласовании с принятыми в рамках СБСЕ обязанностями в отношении большей открытости и Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... транспарентности военной деятельности государств-участников был подписан Контракт по открытому небу (1992 г.).

В целом к рубежу 80 - 90-х годов СБСЕ занесло только принципиальный вклад в дело стабилизации обстановки в Европейском регионе и развития общеевропейского Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... сотрудничества. Окончание прохладной войны в Европе в значимой мере явилось результатом деятельности конкретно СБСЕ и беспристрастно ставило эту структуру в центр постконфронтационной фазы международно-политического развития на материке. Парижская Хартия для Новейшей Европы Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., принятая на встрече глав стран и правительств государств СБСЕ в 1990 г., в целом исходила конкретно из такового видения.

Распад социалистического содружества и потом Русского Союза, равно как и происшедшие вследствие этого катигоричные конфигурации Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в европейском международно-политическом ландшафте, не могли не наложить приметный отпечаток на деятельность СБСЕ. Соответствующей чертой 90-х годов стали значимые нововведения, осуществленные по целому ряду направлений, и сразу непрекращающиеся Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... дебаты о многофункциональном назначении этой структуры и ее роли в организации интернациональной жизни в Европе.

Были предприняты шаги по организационному укреплению СБСЕ и его структурной консолидации. На это нацеливал еще обозначенный выше документ Парижского Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... саммита (1990 г), в 1992г. в Хельсинки были приняты документ «Вызов времени перемен» и пакет решений организационного нрава; в 1994г. на Будапештском совещании в верхах было решено конвертировать СБСЕ из переговорного форума Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в повсевременно действующую компанию и называть ее с 1995 г. Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Вышло существенное расширение круга участнике ОБСЕ. В состав организации были приняты все постсоветские страны Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., также страны, возникшие на местности бывшей Югославии. В итоге в текущее время членами ОБСЕ являются 55 стран. Это, непременно, придало ОБСЕ более репрезентативный нрав и вкупе с тем стало фактором, содействующим интеграции в мировое общество Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... новых стран, появившихся в Закавказье и Центральной Азии. Но если ранее обозначенные регионы входили в «европейское пространство» как часть Русского Союза, то сейчас возникшие в их страны представлены в ОБСЕ конкретно21. Таким Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... макаром, зона ОБСЕ географически выходит далековато за границы Европы22.

Высшим структурным уровнем в ОБСЕ является совещание глав стран и правительств, созываемое раз в два года23. Центральный руководящий орган - Совет министров Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... (в составе министров зарубежных дел), собирающийся на свои сессии раз в год. Руководящий совет (заменивший Комитет старших должностных лиц) временами созывается на уровне директоров политических департаментов внешнеполитических ведомств ( этот орган раз в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... год собирается в качестве Экономического форума). Главным органом для ведения политических консультаций и принятия текущих решений является Неизменный совет, дислоцированный в Вене и включающий неизменных представителей государств-участников; он может также созываться при Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... появлении чрезвычайных событий.

Общее управление оперативной деятельностью ОБСЕ осуществляется действующим председателем; эти функции производятся попеременно министрами зарубежных дел стран-членов в протяжении 1-го года. Действующий председатель опирается на помощь предшествовавшего и следующего председателей (вкупе Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... они образуют институт «тройки»), может назначать и направлять личных представителей, инициировать создание особых мотивированных групп; он также поддерживает контакты с Парламентской ассамблеей ОБСЕ24. Основным должностным лицом организации является Генеральный секретарь, выбираемый Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... на три года Советом министров и возглавляющий секретариат ОБСЕ, базирующийся в Вене.

В деятельности ОБСЕ стало уделяться особенное внимание дилеммам международно-политического развития в Европе, приобретающим особенное значение в критериях, появившихся Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... после окончания прохладной войны. Для оказания помощи Совету министров сотворен дислоцированный в Вене Центр по предотвращению конфликтов, в рамках которого государства-члены проводят надлежащие консультации. Бюро по демократическим институтам и правам Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... человека (размещенное в Варшаве) способствует расширению сотрудничества в области «человеческого измерения» и формированию штатского общества в новых демократических странах. В 1997 г. в ОБСЕ была введена должность представителя по свободе сми. Форум ОБСЕ по Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... сотрудничеству в области безопасности является повсевременно действующим органом, занимающимся проведением новых переговоров по контролю над вооружениями, разоружению и укреплению доверия и безопасности.

Особо необходимо подчеркнуть воззвание ОБСЕ к проблематике конфликтных ситуации в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... зоне деяния организации. В заявлениях, принимаемых на уровне глав стран и правительств либо министров зарубежных дел, не один раз затрагивались конфликты в бывшей Югославии, Нагорном Карабахе, Таджикистане, Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... других «горячих точках». Но принимаемые декларации и призывы, по терминологии нередко напоминавшие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, оставались, обычно, без практических последствий Вопрос о повышении эффективности ОБСЕ в деле предотвращения конфликтов и их урегулирования Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... относится к числу более острых в ее деятельности.

Это обосновано тем, что ОБСЕ призвана стать основным инвентарем ранешнего предупреждения и предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления в Европе. И нельзя Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... не отметить заслуги ОБСЕ в данной сфере. Длительные миссии этой организации с целью политического мониторинга, поощрения контактов меж конфликтующими сторонами, содействия строительству демократических институтов были ориентированы в Боснию и Герцеговину, Хорватию Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., Македонию, Грузию, Молдову, Таджикистан, Эстонию, Латвию, Украину; особые группы по полосы ОБСЕ находились в Рф (Чечня), Албании и Белоруссии. Учреждение в ОБСЕ должности Верховного комиссара по делам государственных меньшинств и его деятельность содействовали известному Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... ослаблению напряженности в ряде потенциально конфликтных ситуаций (к примеру, в связи с положением русского населения в неких странах Балтии).

Значимые усилия были приложены ОБСЕ для урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе. Под ее эгидой Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... работает так именуемая Минская группа, нацеленная на выработку решения по этой конфликтной ситуации. Будапештский саммит ОБСЕ (1994 г.) принял решение о разработке на базе соответственной резолюции Совета Безопасности ОО многонациональных сил по Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... поддержанию мира после заслуги согласия сторон о прекращении военного конфликта. Был также решено создать план по формированию, составу оперативной деятельности подобного рода сил. Реализация этого, на самом деле дела, означала бы принципно новейшую Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... роль ОБСЕ в деле урегулирования конфликтов25.

Один из принципно принципиальных вопросов в деятельности ОБСЕ касается определения ее будущей роли. Существует общее согласие, что она будет занимать одно из центральных Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... мест в организации международно-политической жизни в Европе. Но на практике, ввиду рвения большой группы государств Центральной и Восточной Европы, также Балтии присоединиться к НАТО и Европейскому союзу, появляется тенденция к маргинализации Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... роли ОБСЕ. Инициируемые русской дипломатией пробы повысить статус и реальное значение этой организации часто рассматриваются только как направленные на то, чтоб противопоставить ее НАТО. Разрабатываемая в рамках ОБСЕ Хартия европейской безопасности могла Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... бы нейтрализовать обозначенную тенденцию и содействовать более полному использованию потенциала этой организации в интересах упрочения стабильности на материке.

^ Организация Североатлантического контракта (НАТО)
Организация Североатлантического контракта26 (НАТО) включает в текущее время 19 государств и Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... обеспечивает их взаимодействие в военно-политической области. Как военный альянс это, непременно, более развитая структура из всех имеющихся в Европе многосторонних инструментов обеспечения безопасности. В НАТО сотворена целая система устройств, через которые осуществляется совместная деятельность Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... стран-членов, начиная от согласования политики, проводимой участниками союза на интернациональной арене, и прямо до подготовки к организации боевых действий в случае войны.

Высшей политической инстанцией союза является Североатлантический Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... совет, который венчает собой «гражданскую часть институциональной структуры НАТО. Сессии совета проводятся два раза в год на уровне министров зарубежных дел (к ним время от времени присоединяются министры обороны), а в неких случаях Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и на уровне глав стран и правительств. Он определяет направления деятельности НАТО, проводит консультации по важным затрагивающим альянс международно-политическим дилеммам и воспринимает главные решения по практическим вопросам его функционирования.

Что все-таки касается Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... военной организации союза, то ее сердцевиной является встроенная командная структура, обеспечивающая взаимодействие вооруженных сил стран-членов и их подготовку для роли в коллективной обороне в случае появления вооруженного конфликта. Военная организация НАТО Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... содержит в себе 10-ки различных компонент - командований, комитетов, агентств, разных частей общей военной инфраструктуры и т.п. Основная часть вооруженных сил стран-членов находится под их управлением и передается Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... союзу исключительно в случае войны, но некие воинские формирования выделены в распоряжение встроенной командной структуры и в мирное время. В целом военный механизм НАТО представляет собой уникальное явление как по своим масштабам Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., так и по степени интегрированности входящих в него национально-государственных компонент.

С окончанием прохладной войны угроза широкомасштабного военного столкновения по полосы Восток - Запад была фактически снята с повестки денька. Строго говоря, это означало, что Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... военный союз утратил собственный raison d'etre, так как главный смысл его существования состоял в подготовке к отражению злости. Североатлантический альянс столкнулся с серьезнейшей задачей адаптации к новым происшествиям и переосмысления собственной роли Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в новых критериях. Два раза в протяжении 90-х годов принимались новые стратегические концепции НАТО (на саммитах в Риме в 1994 г. и в Вашингтоне в 1999 г.). Процесс перестройки альянса, сопровождающийся Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... наточенными дебатами меж его участниками, развивается по последующим главным фронтам.

1. Происходит определенное понижение военной активности в рамках НАТО. Хотя обычная задачка организации коллективной обороны в случае наружной злости и обеспечения соответственных военных способностей сохраняется в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... качестве основной, масштабы военных изготовлений после окончания прохладной войны сократились. Уменьшена численность вооруженных сил, некая их часть переведена на пониженный уровень боеготовности, снижена роль ядерного компонента в военной стратегии27. В рамках Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... осуществляемой перестройки военного командования предусматривается уменьшить общее число штабов различного уровня с 65 до 20.

2. На первом шаге перестройки НАТО после окончания прохладной войны особенный акцент был изготовлен на усиление невоенных функций альянса. Одобренная Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... сессией Североатлантического совета на высшем уровне в Риме (1991 г.) «Новая стратегическая концепция» особо выделяла значение политических качеств обеспечения безопасности через развитие диалога и сотрудничества. В решениях брюссельского саммита НАТО (1994г.) подчеркивалась необходимость Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... увеличения политической роли союза и его вклада в обеспечение стабильности и безопасности в Европе во содействии с другими структурами, оперирующими на материке.

3. Прилагаются усилия для укрепления роли альянса как инструмента стратегического Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... вовлечения США в Европу с одновременным обеспечением большей самостоятельности европейским участникам союза. В 1994г. официально одобрен курс на формирование «европейской идентичности в области безопасности и обороны» (European Security and Defence Identity Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... - ESDI) в рамках НАТО; принято решение о том, что военные способности альянса могут быть применены для операций Западноевропейского союза (ЗЕС). Принята концепция «объединенных совместных оперативных группировок» (Combined Joint Task Force -CJTF)28 , которые Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... могут выделяться из состава НАТО в качестве «отделимых, но не отдельных сил» для операций, осуществляемых европейскими участниками альянса без роли США.

Предусматривается более обширное внедрение многонациональных формирований, образуемых участниками НАТО из числа европейских государств Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская....

4. Взят курс на установление широких контактов и активное развитие кооперативного взаимодействия со странами, не входящими в НАТО. В 1991 г. сотворен Совет Североатлантического сотрудничества (ССАС), консультативный форум, включивший в собственный состав Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., вместе с государствами НАТО, бывшие социалистические страны, а потом и страны, возникшие на местности распавшегося СССР. Потом «партнерами» НАТО стали также несколько нейтральных государств, и общее число участников этой консультативной структуры достигнуло 44; в 1997 г Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... она была формально заменена Советом евро-атлантического партнерства (СЕАП), который был должен стать инвентарем совместного воззвания государств НАТО и их партнеров к дилеммам европейской безопасности. В 1994 г. инициирована программка «Партнерство Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... ради мира» (ПРМ), приглашающая все страны ОБСЕ к сотрудничеству с НАТО на базе личных проектов по таким вопросам, как обеспечение транспарентности военного планирования и военных расходов, введение штатского контроля над вооруженными силами, воплощение совместного планирования Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., обучения и боевой подготовки воинских формирований для использования в целях миротворчества, спасательных и гуманитарных операций29.

5. Начиная с 1993 г. центральное место в обсуждениях относительно НАТО занял вопрос о способности расширения Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... альянса и вступлении в него бывших социалистических государств и государств Балтии. В 1997 г. принято официальное решение о дальнейшем присоединении к союзу Польши, Чехии и Венгрии, которые стали полноправными членами НАТО в 1999 г. Наша родина вела Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... активную политическую кампанию против расширения НАТО, апеллируя к необходимости не допустить появления новых линий раздела в Европе. Со стороны НАТО подчеркивалось, что вступление в союз новых членов расширит зону стабильности Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... на материке, будет сопровождаться сдержанностью в распространении военной инфраструктуры блока на восток, и что сразу должно происходить насыщенное наращивание связей с Россией. Перспективы «второй волны» расширения альянса довольно проблематичны, но официальная позиция НАТО Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... такую возможность предугадывает.

6. Потом главное внимание стало уделяться определению и обоснованию новых миссий альянса, выходящих за границы тех функций, которые были очерчены Североатлантическим контрактом. При всем этом особо подчеркивается необходимость Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... переориентации союза на решение задач кризисного регулирования и миротворчества, с подходящим конфигурацией ведущихся военных изготовлений и обеспечением гибкости и мобильности вооруженных сил. В «Стратегической концепции НАТО», одобренной на юбилейном саммите альянса в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... апреле 1999 г., в число вероятных задач в первый раз было включено «проведение операций по реагированию на кризисные ситуации, не подпадающие под статью 5 Вашингтонского договора» (т.е. не связанные с коллективной обороной от наружной Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... злости). Первым практическим опытом использования сил НАТО в этих целях стали ракетно-бомбовые удары по Югославии, начавшиеся в марте 1999 г. Официальной целью это операции было объявлено прекращение гуманитарной катастрофы в Косово Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... Военная кампания НАТО против Югославии показала, что союз претендует на право использовать силу за пределами местности стран-членов и без санкции Совета Безопасности ООН.

7. Место НАТО в формирующейся международно-политической системе на Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... Европейском материке определяется продемонстрированной Североатлантическим союзом политической и военной дееспособностью, равно как и расширением его пространственного ареала. Но в силу того, что эта структура не включает Россию, перевоплощение Североатлантического альянса в сегодняшнем его Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... виде в центральный элемент «общеевропейской архитектуры» или проблематично, или чревато обострением напряженности. Этот вопрос мог бы быть переведен в конструктивную плоскость в итоге более конструктивной трансформации союза и формирования отменно новых отношений с Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... Россией. В мае 1997 г. меж ними был заключен Основополагающий акт о обоюдных отношениях, сотрудничестве и безопасности, определивший «цели и механизм консультаций, сотрудничества, совместного принятия решений и совместных действий, которые составят Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... ядро отношений меж Россией и НАТО». Сотворен и начал работать Кооперативный неизменный совет Наша родина - НАТО.

Но вопрос о реальных нраве и масштабах их грядущего сотрудничества остается открытым. Возможность такового сотрудничества была поставлена под Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... опасность военной операцией НАТО против Югославии, которую Наша родина охарактеризовала как ничем прикрытую злость. Такие деяния побудили ее пойти на резкое понижение уровня отношений с НАТО (отзыв русских представителей из штаб-квартиры Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... альянса, выход из ПРМ и другие меры).

^ Европейский альянс (ЕС) и Западноевропейский альянс (ЗЕС)
Европейский альянс (ЕС), включающий в собственный состав 15 стран30, занимает уникальное место посреди интернациональных организаций31. В рамках этой Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... структуры осуществляется интеграция участвующих в ней государств - их постепенное сближение через передачу все более широких возможностей в регулировании публичной жизни на уровень всего объединения (общества), которое в растущей степени обретает черты целостности и Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... способность к самостоятельному функционированию. Беспристрастной основой этого процесса является нарастающая интернационализация экономики, и сориентирован он на формирование некоего наднационального (надгосударственного) образования, которое в принципе могло бы «заменить» имеющиеся муниципальные структуры Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... (хотя в практическом плане такая перспектива и представляется довольно отдаленной, если не вообщем умозрительной).

Главной сферой интеграционного развития в рамках ЕС была и остается экономика. В этом плане центральная задачка состоит в формировании Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... унифицированного экономического места, в каком все действующие лица, как физические, так и юридические, могли быть поставлены во всех странах ЕС в равные условия независимо от собственной национально-государственной принадлежности. Еще в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... 1968г. было завершено создание таможенного союза (отменены все таможенные сборы в торговле меж государствами-членами и введен общий таможенный тариф на наружных границах ЕС). Формирование общего земельного рынка и общей сельскохозяйственной политики в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... рамках ЕС началось даже ранее. В 1985 г. были принят Единый европейский акт, в согласовании с которым к концу 1992 г. образован единый внутренний рынок и устранены все ограничения и формальности, действующие на Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... внутренних границах интеграционной группировки. В 1990 г. началось формирование Экономического и денежного союза с целью конвергенции экономических систем к концу десятилетия (включая создание центрального банка интеграционного объединения и введение единой валюты, которая поменяет национальные Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...).

Это обычное направление интеграционного развития равномерно дополняется предоставлением обществу компетенций в новых областях - здравоохранение, транспорт, телекоммуникации, энергоснабжение, промышленная политика, образование, культура, охрана среды, исследования и развитие технологий, соц политика. Подписанный в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды) Контракт о Европейском союзе установил, что последний будет иметь еще две «опоры» - сотрудничество и взаимодействие в области судебной практики и внутренних дел (а именно, меж полицейскими службами стран-членов), также в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... области наружной политики и политики безопасности32.

Интеграционное общество имеет только развитую институциональную систему. Магистральное направление его политики определяется на проводимых два раза в год встречах глав стран и правительств Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... (называемых сессиями Евро совета33). Решения, имеющие для ЕС юридическую силу, воспринимает Совет, который часто проводит свои заседания в составе министров зарубежных дел (либо особые сессии с ролью управляющих многофункциональных министерств - сельского хозяйства, экономики и Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... денег, транспорта, индустрии и др.). Приметной особенностью является постепенная эволюция Совета в сторону принятия решений не на базе единогласия, а квалифицированным большинством (что лишает государств-участников права вето).

Совет воспринимает решения Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... на базе «диалога» с Комиссией - основным исполнительным органом ЕС, играющим огромную роль в организации его ежедневной деятельности (и имеющим для этого бессчетный аппарат - выше 15 тыс. человек). Члены Комиссии (20 человек) назначаются государственными правительствами, но не Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... имеют от их властного мандата и должны управляться только интересами общества в целом. Другой приметной особенностью ЕС является существование Евро парламента, депутаты которого (626 человек) избираются прямым голосованием. По объему Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... возможностей он никак не может считаться аналогом (на уровне ЕС) государственных законодательных органов, но роль Евро парламента в разработке интеграционной политики вырастает, при этом он тоже рассматривается как выразитель интересов общества в целом Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., а не стран-членов (фракции парламента образованы не по национально-государственному признаку, а на базе схожей партийной принадлежности депутатов из различных государств). В конце концов, еще одним органом с ясно выраженными Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... наднациональными признаками является Трибунал ЕС, играющий важную роль в формировании специфичного «права сообщества».

В целом сам факт существования Евро союза оказывает колоссальное воздействие на трансформацию отношений меж участвующими в нем государствами. Совместно с тем Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... ЕС становится все более приметной величиной в системе глобальных интернациональных отношений; в рамках общества сотворена система внешнеполитических консультаций и согласования, позволяющая государствам-членам очень нередко «говорить одним голосом» и придающая ЕС Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... нрав самостоятельного действующего лица на интернациональной арене. Это проявляется и в ООН, и на многих интернациональных конференциях и переговорах, и в связи с разными проблемными международно-политическими ситуациями. В неких случаях воздействие Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... ЕС оказывалось очень значимым, при этом время от времени интеграционное объединение брало на себя инициативу в продвижении определенных международно-политических проектов (как это было, к примеру, с Пактом стабильности в Европе Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., подписанным в 1995 г.). Общество проводит очень активную политику в отношении государств «третьего мира»; по полосы ЕС оказывается помощь постсоциалистическим странам34. В 1997 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве меж ЕС и Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... Россией, предусматривающее, а именно, и развитие политического диалога меж сторонами.

Но интеграция в области отношений с наружным миром (кроме сферы торгово-экономических связей) осуществляется в ЕС сначала через межправительственную координацию и только в еще Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... наименьшей мере - через делегирование возможностей на уровень интеграционного общества. В итоге из-за несовпадения внешнеполитических ориентиров и ценностей стран-членов «единая наружняя политика» часто оказывается неосуществимой даже на базе Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... согласованных позиций. А именно, «вклад» ЕС в разрешение многих драматических коллизий на местности бывшей Югославии оказался еще наименьшим, чем ожидалось. Сейчас это является одной из Центральных заморочек ЕС и предметом суровых обсуждений Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... относительно его грядущего развития. Хотя в принципе существует согласие, что для увеличения роли ЕС в интернациональных делах нужно формирование «единой наружной политики», практическая реализация этого курса сдерживается опасением государств-членов ограничить свою Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... свободу рук во внешнеполитической сфере.

Еще одна неувязка, стоящая на повестке денька ЕС, - активизация военно-политической интеграции. Тут тоже существует общая посылка, что «единство Европы» будет неполным без интеграции в оборонной сфере, хотя Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... надлежащие положения Маастрихтского контракта о Европейском союзе носят довольно общий нрав и предугадывают только «возможное формирование совместной оборонной политики, которое с течением времени могло бы привести к совместной обороне». В практическом же плане Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... идет речь о военных качествах «общей наружной политики и политики безопасности»; подчеркивается, что и тут не очень удачный опыт воздействия ЕС на развитие событий в бывшей Югославии стал показательным - для эффективности Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... совместной наружной политики нужны определенные способности ее военного обеспечения. Реализация этой полосы планируется через Западноевропейский альянс (ЗЕС), который должен стать собственного рода «военной рукой» Евро союза, а с течением времени перевоплотиться в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... его составную часть.

Эта структура, существующая на базе подписанного еще в 1948г. Брюссельского контракта и модифицировавших его в 1954 г. Парижских соглашений, длительное время находилась на периферии международно-политического развития в Европе. Но приблизительно Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... с середины 80-х годов она переживает собственного рода ренессанс в связи с попытками активизировать военное сотрудничество вне рамок НАТО и без роли США. Совместно с тем вопрос о вероятном противопоставлении ЗЕС и Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... НАТО к истинному времени оказался затушеванным ввиду общего согласия сформировывать «европейскую идентичность» НАТО в области обороны и безопасности конкретно на базе ЗЕС.

Этому содействует, а именно, то событие, что все 10 западноевропейских стран Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...35, входящих в состав ЗЕС, являются участниками НАТО. Совместно с тем изменяется обычно настороженное отношение к этой структуре со стороны США, которые боялись, что «европейская» военно-политическая интеграция войдет в конфликт с Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... интеграцией «атлантической». Во 2-ой половине 90-х годов и со стороны НАТО, и со стороны ЗЕС были разработаны программки налаживания взаимодействия этих 2-ух структур.

Активизация ЗЕС стала очень приметным феноменом ближайшего времени. Одобренные Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в рамках ЗЕС «петерсбергские задачи» (1992 г.) предугадывают возможность его действий с внедрением вооруженных сил в области миротворчества, в превентивных акциях с целью предотвращения конфликтов, гуманитарных операциях. По полосы ЗЕС осуществлялись некие мероприятия в поддержку Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... эмбарго, введенного ООН против Сербии (патрулирование в Адриатике, таможенный и полицейский контроль на Дунае).

Направляет на себя внимание и институционализация наружных связей ЗЕС методом введения института ассоциированных членов36, наблюдателей37 и Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... ассоциированных партнеров38. Всего в ареал ЗЕС входят 28 европейских государств. Броско, что происходящее таким макаром приближение ЗЕС к русским границам и даже его «экспансия» на бывшую советскую местность не сопровождаются международно-политическими отягощениями, как Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... это происходит в случае с расширением НАТО.

То же самое можно сказать о планах предстоящего расширения ЕС. Первоочередными кандидатами на присоединение к этому интеграционному объединению являются 6 государств - Польша, Венгрия, Чехия, Эстония, Словения и Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... Кипр. Новое расширение ЕС, разумеется, состоится только к середине грядущего десятилетия, так как будет нужно много времени и усилий для адаптации стран-кандидатов к уже достигнутому уровню интеграции в обществе. Высказываются Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и опаски, что в итоге может произойти некое понижение его дееспособности, замедлятся темпы предстоящей консолидации.

Есть трудности и с воззванием ЕС к военно-политической теме. Так как ЕС является организацией более широкого Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... состава, чем ЗЕС, некие из государств интеграционного общества, не входящие в ЗЕС (равно как и в НАТО)39, боятся, что уделение большего внимания военному измерению политики безопасности в его деятельности чревато размыванием Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... их нейтрального статуса. Для их нежелательна ни трансформация интеграционного объединения в военно-политическое образование, ни его постепенное вовлечение в сферу деятельности НАТО. Меж тем линия на включение ЗЕС в ЕС отождествляется конкретно с Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... таковой перспективой. В итоге этот сюжет не удалось конкретизировать в новеньком договоре о Европейском союзе, подписанном в Амстердаме в 1997 г.; в нем было только доказано намерение стран-членов в течение года Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... после вступления контракта в силу создать особые статьи о сотрудничестве с ЗЕС.

Но на саммите ЕС в Кёльне в июне 1999 г. был, в конце концов, одобрен план слияния ЗЕС и ЕС, которое должно осуществиться Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... до конца 2000 г.; сразу участники решили ввести в Комиссии ЕС дополнительный пост координатора по наружной и оборонной политике.

Таким макаром, происходит расширение как круга участников интеграционного объединения, так и его Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... многофункциональной сферы. Общая тенденция представляется довольно тривиальной - ЕС преобразуется в важный структурный элемент политической и экономической организации материка.

^ Совет Европы
Совет Европы появился в 1949 г. и в текущее время включает в собственный состав 41 правительство Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... Цель этой организации - добиваться сближения меж государствами-участниками методом содействия расширению демократии и защите прав человека, также сотрудничеству по вопросам культуры, образования, здравоохранения, молодежи, спорта, права, инфы, охраны среды.

Два Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... раза (в 1993 г. и в 1997 г.) проводились встречи глав стран и правительств государств Совета Европы. В рамках Комитета министров, который является высшим органом организации и собирается два раза в год в составе министров зарубежных Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... дел стран-членов, дискуссируются политические нюансы сотрудничества в обозначенных областях и принимаются (на базе единогласия) советы правительствам стран-членов, также декларации и резолюции по международно-политическим вопросам, имеющим отношение к Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... сфере деятельности Совета Европы. Не так давно сделанный в качестве органа Совета Европы Конгресс местных и региональных властей призван способствовать развитию местной демократии. Несколько 10-ов комитетов профессионалов занимаются организацией межправительственного сотрудничества в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... областях, относящихся к компетенции Совета Европы.

Очень интенсивно работает ^ Парламентская ассамблея Совета Европы, в какой представлены парламентарии государственных законодательных органов (в том числе из оппозиционных партий). Она является основным зачинателем осуществляемой Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... Советом Европы деятельности и проводит свои пленарные заседания три раза в год, принимая большинством голосов советы Комитету министров и государственным правительствам, организуя парламентские слушания, конференции, коллоквиумы, формируя разные комитеты и подкомитеты, исследовательские группы Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и т.п. Значительна политическая роль Генерального секретаря Совета Европы, который избирается Парламентской ассамблеей, организует ежедневную работу организации и выступает от ее имени, осуществляя разнообразные контакты на интернациональной арене.

По всем главным Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... фронтам собственной деятельности Совет Европы производит бессчетные мероприятия, способствующие не только лишь развитию сотрудничества меж государствами-членами, да и формированию неких общих для их ориентиров в организации публичной жизни. Особенное значение имеют выше Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... 170 разработанных и принятых общеевропейских конвенций40, соблюдение которых непременно для ратифицировавших их стран.

Существовавшая на материке международно-политическая конфронтация делала неосуществимым роль в Совете Европы социалистических государств41. С окончанием прохладной войны деятельности этой Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... организации был придан новый импульс, побудивший ее сконцентрировать внимание на вопросах демократических преобразований. В итоге даже само вступление в Совет Европы становилось дополнительным стимулом для их воплощения. Так, вновь принимаемые в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... Совет Европы страны должны были взять на себя обязательство подписать Европейскую конвенцию по правам человека, вошедшую в силу в 1953г., и принять всю совокупа ее контрольных устройств42. Критериями присоединения новых членов Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... к Совету Европы являются также наличие демократического правового устройства и проведение свободных, равных и всеобщих выборов. Принципиально и то, что многие вопросы становления штатского общества в постсоциалистических странах стали предметом внимания в рамках Совета Европы Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... В числе их задачи защиты государственных меньшинств, вопросы местного самоуправления.

Совет Европы является авторитетной интернациональной организацией, само роль в какой служит для всех государств-членов собственного рода свидетельством их Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... соответствия высочайшим эталонам плюралистической демократии. Отсюда способности воздействия на те страны, входящие в Совет (либо кандидатов на присоединение к Совету Европы), где на этой почве появляются те либо другие препядствия. Совместно с тем это Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... может вызывать опаски соответственных государств относительно недопустимого вмешательства в их внутренние дела. Другими словами, деятельность Совета Европы часто оказывается вписанной в тот либо другой международно-политический контекст и рассматривается участниками сначала через призму Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... их конкретных внешнеполитических интересов; естественно, что в итоге могут появляться довольно суровые коллизии. Это не раз происходило на самом деле, к примеру, в связи с внутриполитической обстановкой в Турции в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... Беларуси, неувязкой прав русского населения в неких странах Балтии, сепаратистским движением в Чечне (Наша родина), при обсуждении вопроса о присоединении Хорватии к Совету Европы.

^ Содружество Независящих Стран (СНГ)
Содружество Независящих Стран появилось Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... как конкретный итог распада СССР. Участниками этого объединения являются 12 стран - все бывшие союзные республики СССР, кроме прибалтийских. Таковой состав в принципе позволяет СНГ обращаться к бессчетным дилеммам, которые являются общими для Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... всех стран-членов из-за их еще недавнешней принадлежности к одному государству. Но перевоплощение СНГ в нечто большее, чем инструмент «цивилизованного развода», все еще остается очень проблематическим.

В принятом в 1993 г. Уставе СНГ зафиксированы Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... очень обширно сформулированные цели организации - воплощение сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и других областях; создание общего экономического места; обеспечение прав и главных свобод человека; сотрудничество в обеспечении интернационального Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... мира и безопасности и осуществлении разоружения; содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве; обоюдная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений; мирное разрешение споров и конфликтов Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... меж государствами Содружества. Но до сего времени длятся дебаты о ее назначении. Хотя СНГ формально обладает очень развитой организационной структурой43, воспринимает огромное количество решений44, результаты практической деятельности этой организации разочаровывающе низки. В Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... целом же 1-ые годы ее существования проявили, что в оценке значения СНГ для организации геополитического места бывшего СССР навряд ли уместны последние суждения.

СНГ не стало ни механизмом прямого либо косвенного становления унитарного страны Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., ни инвентарем интеграции как процесса формирования некой целости (подобного тому, который происходит в рамках ЕС). Но не оправдались и скептические прогнозы, согласно которым сам существование этой организации лишено смысла по Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... обстоятельств расходящихся интересов государств-членов. Никто из их не испытывает лишнего интереса в отношении практических способностей СНГ, но никто и не ставит вопроса о прекращении его существования. При всех расхождениях меж участниками общим Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в их подходе к СНГ, по-видимому, является понимание того, что оно могло бы играть полезную, хотя и ограниченную роль в организации их отношений.

Примером может служить воззвание СНГ к проблематике обеспечения Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... безопасности. В рамках этой организации не только лишь принят ряд концептуальных документов на этот счет (к примеру, Концепция коллективной безопасности), да и заключены некие определенные многосторонние соглашения (к примеру, по вопросам сотворения объединенной Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... системы противовоздушной обороны либо по вопросам сотрудничества в охране наружных границ СНГ). Много решений принято и в контексте действий по поддержанию мира снутри постсоветского места; а именно, от имени СНГ осуществляются миротворческие Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... операции в Абхазии и Таджикистане.

С другой стороны, даже в отношении обозначенных операции мандат СНГ носит, по существу, формальный нрав, практически они осуществляются только силами русских миротворцев, тогда как другие страны Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... никакого реального роли в этой деятельности не принимают. Вкупе с тем договариваться о сотрудничестве по военным вопросам часто оказывается легче вне рамок СНГ на двухсторонней базе. Хотя ташкентский Контракт о коллективной безопасности Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... (1992 г.) формально и заключался как контракт о обоюдной помощи, в практическом отношении никакого реального механизма взаимодействия стран-членов он не сделал; к тому же участниками стали только 9 из 12 стран СНГ (некие из их Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... находятся в состоянии острой конфронтации вместе, к примеру Армения и Азербайджан)45. Различные планы формирования «единого оборонного пространства» и даже образования военного союза на базе СНГ носят всего только умозрительный Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... нрав и нереалистичны из-за отсутствия у стран-членов общих военно-политических интересов.

В более общем плане СНГ можно охарактеризовать как институциональную инфраструктуру многостороннего взаимодействия меж независящими государствами, появившимися на местности бывшего Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... СССР, хотя это взаимодействие имеет только вспомогательный нрав по отношению к их двухсторонним связям, которые несут еще огромную нагрузку. На современное состояние СНГ и его роль в международно-политическом развитии в постсоветском пространстве накладывают Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... собственный отпечаток несколько событий, которые оказывают очень противоречивое воздействие на предстоящее развитие этой организации

1 Беспристрастно существующая взаимозависимость меж странами, появившимися на местности бывшего СССР, делает значимые предпосылки для их сотрудничества по полосы Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... СНГ. Но сразу такое сотрудничество может рассматриваться и как фактор, сдерживающий диверсификацию их взаимодействия с наружным миром. Так как такая диверсификация рассматривается в качестве принципиальной задачки фактически всеми постсоветскими государствами, это Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в определенной степени понижает приоритетность СНГ в их внешнеполитическом мышлении и поведении.

2 Превалирующее положение в этой организации, непременно, занимает Наша родина, что обуславливает ее энтузиазм к СНГ и временно делает ее единственно вероятным фаворитом в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... рамках данного объединения, способным инициировать его поступательное развитие. Но для целого ряда других государств конкретно обозначенное событие является предпосылкой аккуратного подхода к СНГ как к образованию, которое является политически и экономически несбалансированным Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и способно увековечить преобладание 1-го участника и периферийное положение других.

3. СНГ дает возможность (пусть даже почти всегда чисто формальную) организовать многостороннюю поддержку ряда акций, в каких заинтересованы отдельные страны Содружества Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., либо инициировать его воззвание к тем дилеммам, которые для их являются в особенности животрепещущими. Но для других государств это может сделать ненужную перспективу вовлечения в такие ситуации, которые не затрагивают их Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... впрямую.

4. Заинтригованность различных государств в налаживании многостороннего взаимодействия в рамках СНГ неодинакова, что привело к формированию ряда структур ограниченного состава снутри этой организации46. Такая меняющаяся «геометрия» сотрудничества меж постсоветскими странами позволяет им Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... быть более гибкими в налаживании связей вместе, но сразу еще более размывает перспективы консолидации СНГ как одного целого.

5. Для большинства государств-участников достоинства консолидированного выступления на интернациональной арене еще пока далековато не явны Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... В итоге, хотя СНГ с формальной точки зрения и обладает интернациональной правосубъектностью, оно фактически никак не находится на интернациональной арене в качестве без помощи других действующего лица. Это конструктивным образом отличает Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... СНГ от рассмотренных выше структур (к примеру, ЕС либо НАТО) в плане вероятного воздействия на компанию международно-политического порядка в Европе.

В целом можно сказать, что СНГ выполнило функцию минимизации негативных издержек Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... процесса становления независящих стран на местности бывшего СССР и имеет шанс перевоплотиться в межгосударственное объединение с устойчивой и авторитетной позицией. Но пока оно в еще большей степени представляет собой поле выявления разных (и часто несовпадающих Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...) интересов стран-членов, ежели действенный механизм их объединения. Настоящая роль этой организации даже в международно-политическом развитии снутри постсоветского геополитического места остается маргинальной. Выявление и реализация способностей СНГ в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... плане воздействия на современные международные дела - все еще дело грядущего.

^ Другие региональные структуры
Если рассматривать международные организации в целом, то необходимо подчеркнуть, что им присущ определенный «евроцентризм», проявляющийся как в их генезисе, так и в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... составе участников. Сейчас в Европе, в сопоставлении с другими регионами, существует существенно более уплотненная и поболее развитая сеть интернациональных организаций. Совместно с тем стоит отметить и некие внеевропейские региональные организации общей компетенции Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., объединяющие в собственных рядах все либо большая часть государств соответственных регионов и являющиеся довольно приметным фактором современного международно-политического развития.

^ Организация Африканского единства (ОАЕ), сделанная в 1963 г., является самой Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... большой из региональных организаций по количеству участников и насчитывает выше 50 государств-членов47. Ее институциональная система включает каждогодную Ассамблею глав стран и правительств, собирающийся два раза в год Совет министров (на уровне министров зарубежных дел Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...48, базирующийся в Аддис-Абебе (Эфиопия), Генеральный секретариат, спец комиссии (по социально-экономическим вопросам; по образованию, науке, культуре и здравоохранению; по беженцам; по оборонным вопросам; по посредничеству, примирению и арбитражу). Есть также автономные спец Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... агентства ОАЕ (Общеафриканский альянс телекоммуникаций, Общеафриканский почтовый альянс, Общеафриканское агентство новостей, Альянс африканских стальных дорог, Организация африканского профсоюзного единства и др). \

ОАЕ сыграла немаловажную роль в окончании деколонизации материка, также Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в борьбе против апартеида в ЮАР r 1993 г. в ОАЕ был сотворен особый механизм по предотвращению конфликтов, который употреблялся для наблюдения за выборами, направления посредников в некие конфликтные зоны, также при Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... осуществлении попыток стабилизировать ситуацию в районе Величавых Озер. Но из-за отсутствия адекватного финансирования и инфраструктуры и ввиду недостаточной поддержки со стороны неких государств проведение по полосы ОАЕ миротворческих акций оказалось малорезультативным, а Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... именно, не получила практического воплощения мысль сотворения африканских миротворческих сил в составе 1000 - 1500 человек для их использования под эгидой ОАЕ в региональных конфликтах. В 1996 г. государства-члены подписали контракт о разработке в Африке зоны, свободной Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... от ядерного орудия. В рамках ОАЕ приняты Африканская конвенция об охране природы, Африканская хартия прав человека и ряд других общеафриканских документов. Еще в 1991 г. участники ОАЕ подписали контракт об образовании Африканского экономического Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... общества; финансовая интеграция сейчас рассматривается как главный предмет внимания ОАЕ.

^ Лига арабских стран (ЛАГ) сотворена в 1945 г. и насчитывает в текущее время 22 государства-члена49. В число задач Лиги, кроме Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... организации сотрудничества в политической, экономической, социальной, денежной, торговой, культурной и других областях, заходит урегулирование споров и конфликтов меж участниками, также принятие мер против наружной злости.

Высший орган Лиги - собирающийся два раза в год Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... Совет, в каком каждое государство-участник имеет один глас. Решения Совета, принятые единодушно, неотклонимы для всех государств, принятые большинством голосов - только для тех, кто проголосовал «за»50 С 1964 г. часто созываются конференции глав стран Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... и правительств государств Лиги. Размещенный в Каире Генеральный секретариат Лиги обеспечивает ее текущую деятельность. В рамках ЛАГ существует выше 2-ух 10-ов разных структур - Экономический совет, Совет совместной обороны, Административный суд Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., спец организации (специализирующиеся вопросами промышленного развития, сельского хозяйства, образования, культуры, науки, телекоммуникаций, борьбы с преступностью и т.п.).

ЛАГ играет важную роль в поддержании тесноватых отношений меж арабскими странами, координации их действий Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в связи с общими для их неуввязками. В протяжении долгого времени эта организация была основным инвентарем выявления «арабской солидарности» в противоборстве с Израилем и сразу полем столкновения подходов различных арабских государств к дилемме ближневосточного урегулирования Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...51. Лига также проявила активность во время войны в Персидском заливе (1990 - 1991 гг.) и кризиса, связанного с неувязкой инспекций на местности Ирака, заподозренного в производстве орудия массового ликвидирования, и опасностями США Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... произвести воздушные бомбардировки (1997 - 1998 гг.).

Членами ^ Организации американских стран (ОАГ) в текущее время являются все 35 государств Западного полушария52. Цели ОАГ, сформулированные в ее Уставе, принятом в 1948 г., включают поддержание мира и безопасности в регионе, урегулирование Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... споров, компанию совместных действий против злости и развитие сотрудничества государств-членов Раз в год проводимая Генеральная ассамблея, консультативные совещания министров зарубежных дел, наделенные достаточно широкими возможностями советы (неизменный, имеющий общую компетенцию Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская...; по социально-экономическим вопросам; по вопросам образования, науки и культуры), генеральный секретариат для ведения административных дел и ряд других органов (по унификации правовых норм, по правам человека и т.д.) образуют институциональную систему Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... ОАГ. Четырежды проводились встречи государств ОАГ на высшем уровне (в 1956 1967, 1994 и 1998гг.).

В протяжении 90-х годов интенсивно дискуссируются направления и способы трансформации ОАГ в меняющихся международно-политических критериях. На это нацелен целый ряд Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... принятых организацией программных документов, важные положения которых предугадывают деяния по консолидации демократии и защите прав человека; борьбу с коррупцией, терроризмом и торговлей наркотиками; продвижение в формировании зоны свободной торговли Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в масштабах всего Западного полушария. Деятельность ОАГ стала очень приметным фактором в целом ряде областей, где участники ОАГ (в особенности страны Южной и Центральной Америки) сталкиваются с наточенными неуввязками53 Определенные шаги были Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... предприняты по полосы ОАГ для урегулирования штатских конфликтов и стабилизации постконфликтной обстановки в Никарагуа и Гватемале54.

^ Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) является одной из более оживленно развивающихся региональных организаций. Эта появившаяся в 1967г Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... структура в текущее время соединяет воединыжды 9 государств региона55. Согласно трем официальным целям организации, она должна способствовать соц, экономическому и культурному сотрудничеству в регионе, защищать его политическую и экономическую стабильность от соперничества Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... величавых держав, служить форумом для урегулирования внутрирегиональных разногласий.

Направляет на себя внимание очень развитая структура институтов АСЕАН. Официальные встречи на высшем уровне должны проводиться каждые три года, неофициальные - раз в год. Попеременно Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... в странах-членах проводятся каждогодние «министерские сессии» АСЕАН на уровне управляющих внешнеполитических ведомств; временами - на уровне управляющих секторальных и многофункциональных министерств (экономики, денег, энергетики, сельского и лесного хозяйства, транспорта, туризма, труда, общественного Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... обеспечения, инфы, образования и т.п.). В каждой стране есть государственный секретариат по делам АСЕАН; руководители государственных секретариатов совместно с генеральным секретарем организации и министром зарубежных дел страны, в какой проводятся «министерскиесессии», образуют Неизменный Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... комитет АСЕАН, занимающийся текущим политическим планированием и координацией. Очередное звено механизма сотрудничества - сессии на уровне высших должностных лиц министерств зарубежных дел и на уровне управляющих экономических ведомств. Существует также секретариат с Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... местопребыванием в Джакарте, имеющий в собственном составе четыре бюро по разным нюансам организации сотрудничества стран-членов.

Интенсивно реализуемая в рамках АСЕАН стратегия экономического и политического сближения стран-членов нацелена на перевоплощение Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... организации во влиятельный региональный полюс системы интернациональных отношений. В 1992г. было принято решение о формировании зоны свободной торговли АСЕАН в течение 15-летнего периода. В 1995 г. в рамках АСЕАН подписан Контракт о разработке Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... безъядерной зоны в Юго-Восточной Азии. Соответствующая особенность АСЕАН - широкая система консультаций с другими участниками интернациональной жизни (США, Япония, Канада, Австралия, Новенькая Зеландия, Республика Китай, Индия, Наша родина), развивающееся партнерство с Европейским союзом Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... При всем этом все более пристальное внимание уделяется вопросам обеспечения интернациональной стабильности, что отыскало проявление, а именно, в образовании регионального форума АСЕАН по дилеммам безопасности. По существу, АСЕАН преобразуется в центральный Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... элемент системы многостороннего взаимодействия в рамках Азиатско-тихоокеанского региона

^ Организация Исламская конференция (ОИК), строго говоря не относится к категории региональных организаций. Сделанная в 1969г. с целью способствовать солидарности мусульманских государств, она отражает возросшую роль Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... исламского фактора в паз витии современных интернациональных отношений. В текущее время данная структура содержит в себе 55 стран из различных регионов мира.

Степень институционализации ОИК существенно ниже, чем в рассмотренных в Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... данной главе региональных организациях общей компетенции. Главную роль играют конференции глав стран и правительств, созываемые каждые три года; раз в год созываются конференции министров зарубежных дел. На этих совещаниях дискуссируются как общие препядствия Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... цивилизационного развития ислама, так и определенные пути взаимодействия мусульманских государств по животрепещущим для их интернациональным вопросам. В рамках ОИК сотворен ряд неизменных комитетов, формально возглавляемых главами отдельных стран, но определенные результаты их деятельности Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... не очень приметны.

Более принципиальной, как представляется, является роль ОИК как механизма, в рамках которого страны-члены определяют общую направленность собственного подхода к неким затрагивающим мусульманский мир международно-политическим дилеммам Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., к примеру палестинской, афганской, боснийской. ОИК обращалась также к вопросам прекращения ирано-иракской войны и таджикского урегулирования. Приметным фактом является вступление в ОИК постсоветских республик с мусульманским популяцией (Азербайджана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская..., Туркменистана), которые связывают с присоединением этой структуре надежды на расширение собственных внешнеполитических способностей.

^ Рекомендованная литература
Клепацкий З М. Западноевропейские международные организации.- М., 1973.

Коваленко И.И. Международные неправительственные организации. – М.,1976.

Кольяр К Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... Международные организации и учреждения. - М., 1973.

Международное право. Учебник. Изд. 2-е, доп. И перераб. / Отв. Ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М., 1998.

Моравецкий В. Функции интернациональной организации. – М ., 1976.

Морозов Г.И. Международные организации. Изд. 2-е Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская.... –М., 1974.

Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в

международно-правовом регулировании. - М., 1998.

Шреплер Х.А. Международные экономические организации. Справочник. – М., 1997.

Archer C. International Organizations. 2nd ed. - L. - N.Y, 1992

Yearbook Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций - Учебник / Под ред. А. В. Торкунова. М.: «Российская... of International Organizations, 1998/99. - Munchen -New Providence - London - Paris, 1998.



rol-kak-sociopsihologicheskij-i-lingvisticheskij-fenomen-referat.html
rol-kgm-v-regulyacii-dihaniya.html
rol-knigi-v-zhizni-cheloveka-rassuzhdenie-sochinenie.html